市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、司法部聯(lián)合修訂了《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），并于2021年7月8日正式印發(fā)。此次修訂圍繞“統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善”的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，著力強(qiáng)化制度剛性約束，對(duì)細(xì)則進(jìn)行了系統(tǒng)修訂。

《實(shí)施細(xì)則》共7章31條，分為總則、審查機(jī)制和程序、審查標(biāo)準(zhǔn)、例外規(guī)定、第三方評(píng)估、監(jiān)督與責(zé)任追究、附則。與《實(shí)施細(xì)則（暫行）》（6章26條）相比，修改21條，保留2條，新增8條。

該細(xì)則提出，不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件，未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得設(shè)置歧視性條件，使經(jīng)營者無法公平參與特許經(jīng)營權(quán)競爭。

根據(jù)解讀得知，此次修訂的《實(shí)施細(xì)則》主要體現(xiàn)出三大亮點(diǎn)。一是統(tǒng)籌力度更大。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化部際聯(lián)席會(huì)議、地方各級(jí)人民政府及聯(lián)席會(huì)議職能作用，明確縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)建立健全本地區(qū)公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)公平競爭審查工作，原則上由本級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人。建立聯(lián)席會(huì)議辦公室主動(dòng)審查機(jī)制，提升政策措施審查效能，以更大力度更實(shí)舉措推動(dòng)制度落地落實(shí)。

二是審查標(biāo)準(zhǔn)更高。緊緊盯住決策部署不到位的堵點(diǎn)和企業(yè)反映的痛點(diǎn)，全面細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注妨礙平等便利退出市場、以獎(jiǎng)補(bǔ)方式變相指定交易和實(shí)行地方保護(hù)、影響平等使用生產(chǎn)要素等企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問題，將強(qiáng)制企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、強(qiáng)制在本地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、給予特定企業(yè)優(yōu)惠政策、設(shè)置不合理項(xiàng)目庫資格庫等具體情形納入審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全審查范圍、例外規(guī)定等基本規(guī)則，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，扎實(shí)扎緊扎密制度的籠子，切實(shí)增強(qiáng)審查制度的系統(tǒng)性和針對(duì)性。

三是監(jiān)督考核更嚴(yán)。充分發(fā)揮督查抽查的激勵(lì)和約束作用，明確市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)牽頭組織政策措施抽查，對(duì)市場主體反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各地要結(jié)合實(shí)際建立本地區(qū)政策措施抽查機(jī)制?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要建立健全公平競爭審查考核制度，做到發(fā)現(xiàn)問題和推動(dòng)解決并重，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。