摘要

　　目前中國耐用消費品生產(chǎn)行業(yè)缺乏規(guī)范的安全使用年限和判廢年限的確定方法，多數(shù)企業(yè)都采取了以較短時間明示的方式。若在達(dá)到期限的產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)基本完好的情況下，強行廢棄這些產(chǎn)品，不僅會造成消費者經(jīng)濟上不應(yīng)有的損失，也不符合社會綠色發(fā)展的理念。以部件再使用為特征的耐用消費品合格再用制度，可以通過合理的維修，包括更換零部件的措施，有效延長產(chǎn)品的使用壽命。在產(chǎn)品安全管理領(lǐng)域，產(chǎn)品的使用壽命并不意味著將產(chǎn)品報廢，而是提醒消費者要及時對產(chǎn)品的安全狀態(tài)和使用性能進(jìn)行檢查。超過安全使用年限的產(chǎn)品并非一定是不安全的產(chǎn)品，經(jīng)過適當(dāng)?shù)臋z修，其安全水平與安全使用年限內(nèi)的產(chǎn)品無異。家用電器合格再用制度的建立，將實現(xiàn)社會資源的充分利用和環(huán)境影響的有效控制，并將降低消費者的產(chǎn)品使用成本，提高消費者的生活質(zhì)量。

　　目前中國耐用消費品生產(chǎn)行業(yè)缺乏規(guī)范的安全使用年限和判廢年限的確定方法，多數(shù)企業(yè)都采取了以較短時間明示的方式。若在達(dá)到期限的產(chǎn)品技術(shù)狀態(tài)基本完好的情況下，強行廢棄這些產(chǎn)品，不僅會造成消費者經(jīng)濟上不應(yīng)有的損失，也不符合社會綠色發(fā)展的理念。以部件再使用為特征的耐用消費品合格再用制度，可以通過合理的維修，包括更換零部件的措施，有效延長產(chǎn)品的使用壽命。在產(chǎn)品安全管理領(lǐng)域，產(chǎn)品的使用壽命并不意味著將產(chǎn)品報廢，而是提醒消費者要及時對產(chǎn)品的安全狀態(tài)和使用性能進(jìn)行檢查。超過安全使用年限的產(chǎn)品并非一定是不安全的產(chǎn)品，經(jīng)過適當(dāng)?shù)臋z修，其安全水平與安全使用年限內(nèi)的產(chǎn)品無異。家用電器合格再用制度的建立，將實現(xiàn)社會資源的充分利用和環(huán)境影響的有效控制，并將降低消費者的產(chǎn)品使用成本，提高消費者的生活質(zhì)量。

　　

產(chǎn)品使用年限

　　家用電器的使用年限，直觀理解就是可以安全、經(jīng)濟使用的持續(xù)時間。對于多數(shù)消費者而言，以往主要是涉及經(jīng)濟性的問題，用久了會經(jīng)常壞，壞了就用不了，修理要花錢，而且舊了就不好用，買一臺新的更要花錢。2007年，GB/T 21097.1?2007《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)讓家電在使用過程中的安全水平與使用年限的關(guān)系進(jìn)入公眾視野。越來越多的消費者了解到，家用電器用久了，安全性可能會變差，出現(xiàn)安全事故的概率會增加。

　　時至2016年，《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》的發(fā)布，將家用電器超期使用導(dǎo)致的問題從涉及安全，進(jìn)一步提升至“對環(huán)境產(chǎn)生不良影響”的問題。同時，家用電器超期使用導(dǎo)致的另外一個問題也引發(fā)關(guān)注，那就是產(chǎn)品運行能效降低。在極端的情況下，有人統(tǒng)計過，高齡家用電器的耗電量可能要超過原耗電量的40%，使得消費者的電費支出大幅增加。由此可見，家用電器在超過合理的使用年限后繼續(xù)使用，將導(dǎo)致安全、環(huán)境以及能效問題。

　　與傳統(tǒng)的產(chǎn)品壽命概念不同的是，對使用壽命的判定并不以發(fā)生故障或消費者明顯感覺到差異作為依據(jù)，判定的依據(jù)可能是性能指標(biāo)的劣化，出現(xiàn)有害物質(zhì)泄漏的概率或安全事故的概率提升，對于安全使用年限以及環(huán)保使用年限的確定，一般是以1%以下作為判定準(zhǔn)則。因此，包括家用電器和家用燃?xì)饩叩氖褂闷趯嶋H上是一個產(chǎn)品安全、環(huán)保和能效管理概念，而不是傳統(tǒng)意義上由于產(chǎn)品性能退化到?jīng)]有維修價值，而需要進(jìn)行廢棄處置的使用壽命。

　　然而，消費者始終關(guān)心所購買的耐用消費品在廢棄處理之前可以使用多長時間。從耐用消費品市場的實際運行情況看，高質(zhì)量的產(chǎn)品通?？梢栽诼暦Q的安全使用期之后繼續(xù)使用多年。這些產(chǎn)品在達(dá)到生產(chǎn)企業(yè)聲稱的安全使用期時，基本上仍然在安全和主要技術(shù)性能指標(biāo)方面滿足出廠檢驗合格判定要求，只有少數(shù)產(chǎn)品某些項目的技術(shù)性能指標(biāo)不合格，通常利用維修手段就可以修復(fù)。至于安全指標(biāo)不合格的情況就更少，即使如此，只要經(jīng)過具備相應(yīng)技能的服務(wù)人員進(jìn)行維修，例如更換相關(guān)的部件，安全性能就可以恢復(fù)，滿足出廠檢驗的合格要求。高質(zhì)量的耐用消費品通常在超過使用年限和判廢年限1倍的使用期間內(nèi)，發(fā)生故障的概率，尤其是安全相關(guān)故障的概率不會明顯提高。因此，將這些達(dá)到安全使用年限和判廢年限的高質(zhì)量耐用消費品進(jìn)行報廢處理，會造成明顯的浪費。

　　

使用壽命的限定

　　《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合下列要求：(四)限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。顯然，從安全、環(huán)保以及能效的角度，多數(shù)的耐用消費品，包括家用電器和家用燃?xì)饩叨紤?yīng)規(guī)定使用限期。GB 17905?1999《家用燃?xì)馊紵骶甙踩芾硪?guī)程》規(guī)定了若干燃?xì)饩吲袕U年限的下限值，如使用人工煤氣的燃?xì)鉄崴?、燃?xì)獠膳癄t的判廢年限為6年，使用天然氣和液化石油氣的燃?xì)鉄崴?、燃?xì)獠膳癄t的判廢年限為8年。GB/T 21097.1?2007《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》，規(guī)定了家用電器的安全年限管理要求以及再生利用要求。2016年發(fā)布的《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，在2006年發(fā)布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》基礎(chǔ)上，將使用范圍由原先的電子信息產(chǎn)品擴大到所有的家用電器和家用燃?xì)饩摺?/p>

　　但是，目前實施情況總體而言與制定相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)期差異較大。主要問題在于，與《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定配套的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行細(xì)則等不完備，例如，未規(guī)定這類產(chǎn)品在限期之后的處理方式。在家用電器和燃?xì)饩咝袠I(yè)，至今并未發(fā)布用于實施該項規(guī)定的指導(dǎo)性文件。必須指出的是，國家目前大力倡導(dǎo)的綠色發(fā)展政策，要求考慮產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的耐用性、可靠性、可維修性、可重復(fù)使用性、可再制造性以及對環(huán)境產(chǎn)生不良影響部件的易拆解(分離)性和易回收性等。嚴(yán)格來說，目前對達(dá)到安全使用年限和判廢年限之后的產(chǎn)品的合格狀態(tài)判定，尤其是對產(chǎn)品進(jìn)行維修之后，繼續(xù)使用產(chǎn)品的做法，在法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方法是缺乏依據(jù)的，無法支持實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。

　　從目前情況來看，生產(chǎn)企業(yè)普遍對其產(chǎn)品的安全使用年限和判廢年限持較為保守的態(tài)度，導(dǎo)致多數(shù)情況下企業(yè)對產(chǎn)品壽命的明示值明顯少于產(chǎn)品的實際狀況。由于多數(shù)超期產(chǎn)品的狀態(tài)良好，消費者對產(chǎn)品超期使用的不良后果缺乏認(rèn)識，造成超期使用的情況普遍存在的局面。

　　比較而言，國外品牌的同類產(chǎn)品，通常設(shè)計壽命較長。例如，某國外品牌的燃?xì)鉄崴骱腿細(xì)獠膳療崴疇t的設(shè)計壽命大致為15~20年，而國內(nèi)企業(yè)多數(shù)按6~8年的規(guī)定判廢年限。換言之，國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品即使超期1倍，實際使用時間仍然未達(dá)到國外同類產(chǎn)品的設(shè)計使用壽命。同時，來自一些企業(yè)的售后服務(wù)的數(shù)據(jù)顯示，超期使用導(dǎo)致安全事故發(fā)生概率較高的現(xiàn)象并不明顯，超期1倍時間內(nèi)的產(chǎn)品與使用年限內(nèi)的產(chǎn)品的安全事故發(fā)生概率基本相同，這也從另一個角度說明，目前中國企業(yè)的安全使用年限和判廢年限明示值過于保守。

　　

超期產(chǎn)品的處置

　　對于達(dá)到和超過使用年限的產(chǎn)品處置，最簡單的措施就是停止使用、報廢處理。實際上，除消費者自己之外，沒有任何人或企業(yè)、政府機構(gòu)能夠有效阻止超期產(chǎn)品繼續(xù)使用。超期使用的產(chǎn)品雖然質(zhì)量處于不安全狀態(tài)的概率增大，但是，這是同類產(chǎn)品的平均狀態(tài)，不能作為具體個別產(chǎn)品質(zhì)量狀態(tài)的判定依據(jù)。多數(shù)的家用電器產(chǎn)品即使超期1倍時間，安全相關(guān)故障發(fā)生的概率一般也不會達(dá)到安全使用年限內(nèi)的10倍以上。以1%的安全相關(guān)故障概率作為安全使用年限判定基礎(chǔ)意味著，即使超期1倍安全使用年限的產(chǎn)品，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的概率只在10%以下。換言之，產(chǎn)品在安全使用年限內(nèi)從未發(fā)生故障或其他異常，以達(dá)到安全使用年限作為確定其安全狀態(tài)不合格的依據(jù)，誤判的概率大致是99%，如果該產(chǎn)品一直保持狀態(tài)繼續(xù)使用到2倍的安全使用年限，誤判的概率將超過90%。

　　曾有人建議，超過安全使用年限的產(chǎn)品如發(fā)生質(zhì)量問題，生產(chǎn)企業(yè)可以通過暫停售后服務(wù)等方式來引導(dǎo)消費者更換產(chǎn)品。從安全管理的角度，可以按使用時間將一臺產(chǎn)品視為“安全”或“不安全”，但是從技術(shù)角度，這樣的“安全”產(chǎn)品可能是不安全的產(chǎn)品，而“不安全”的產(chǎn)品可能是安全的。如果產(chǎn)品在超過安全使用年限后出現(xiàn)故障，暫停售后服務(wù)的結(jié)果未必是引導(dǎo)消費者重新購買一臺產(chǎn)品，也可能是引導(dǎo)消費者尋求其他售后服務(wù)來源，在社會產(chǎn)生更嚴(yán)重的產(chǎn)品安全風(fēng)險。

　　

建立合格再用制度

　　GB/T 21097.1?2007不僅定義了安全使用年限，同時也定義了再使用的概念。所謂“再使用”就是舊家用電器經(jīng)過鑒別、維護(hù)、維修、消毒等處理，經(jīng)檢驗符合相應(yīng)的國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在一定時間內(nèi)可以繼續(xù)正常安全使用。該標(biāo)準(zhǔn)給舊家用電器包括以及超過安全使用年限的家用電器指出了一條處置途徑，當(dāng)檢驗結(jié)果確定其安全狀態(tài)符合相應(yīng)的國家、行業(yè)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，仍然是可以繼續(xù)安全使用的。由此可見，安全使用年限和判廢年限是確定產(chǎn)品安全狀態(tài)不符合要求的指標(biāo)之一，同時該指標(biāo)既不是唯一的，更不是充分的。

　　2004年IEC發(fā)布了IEC 62309:2004《含可重用部件產(chǎn)品的可靠性 功能性能和試驗要求》。該標(biāo)準(zhǔn)對部件的再使用規(guī)定了完整的要求，包括與市場準(zhǔn)入管理相關(guān)的文件規(guī)范化和質(zhì)量檢驗要求。其中涉及一些特色明顯的概念。

　　合格再用(Qualified-as-good-as-new，Quagan)，經(jīng)過一次或多次正常使用的部件狀態(tài)，但是并非不適宜用于再次銷售的二手部件狀態(tài)，而且在再次銷售之前經(jīng)過修理，并通過以文件具體規(guī)定的質(zhì)量檢驗，其全部的可靠性指標(biāo)滿足產(chǎn)品等同年限要求。合格再用部件經(jīng)檢驗滿足作為等同年限產(chǎn)品的新部件使用要求，文件規(guī)范性和質(zhì)量檢驗水平應(yīng)達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入要求。

　　使用年限(Useful Life)，在給規(guī)定的運行條件下，某一時刻開始至故障率升高到不可接受水平，或出現(xiàn)不可修復(fù)故障而終止的時間間隔。值得注意的是，使用年限是允許通過維修工作維持的，例如，若產(chǎn)品可以通過定期更換某些部件而達(dá)到40年的使用年限，該產(chǎn)品的使用年限就是40年。

　　設(shè)計年限(New Designed Life，NDL)，在規(guī)定運行條件下，僅由首次使用的新部件構(gòu)成的產(chǎn)品的預(yù)期使用年限。設(shè)計年限可能取決于產(chǎn)品的使用條件、市場要求、能源效率、經(jīng)濟性、技術(shù)因素等。

　　等同年限(As-New Designed Life，ANDL)，在規(guī)定運行條件下，至少采用一個再使用部件的產(chǎn)品的預(yù)期使用年限。等同年限與設(shè)計年限兩者既不需要相等也不需要成比例，但是，允許等同年限不短于設(shè)計年限。

　　IEC 62309:2004于2004年轉(zhuǎn)換為歐盟標(biāo)準(zhǔn)EN 62309-2004，于2008年轉(zhuǎn)換為日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JIS C5750-4-1-2008。2015年，該標(biāo)準(zhǔn)納入中國標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的轉(zhuǎn)換計劃，由全國電工電子可靠性與維修性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)，以等同采用方式進(jìn)行轉(zhuǎn)換，預(yù)計在2017年完成起草工作，將以推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布、實施。

　　以部件再使用為特征的耐用消費品合格再用制度，隨著IEC 62309:2004的發(fā)布實施在各國逐步建立。日本的耐用消費品合格再用制度在2008年開始實施，稱為《長期使用產(chǎn)品安全檢修制度》。該項制度的主要內(nèi)容是，產(chǎn)品檢修期限必須設(shè)定在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)使用期限之前、時間跨度為1年以上至3年以內(nèi)，檢修期跨越越家電生產(chǎn)企業(yè)聲明的設(shè)計使用年限，并以設(shè)計使用年限作為中點，短則為前后6個月，長則為前后18個月。使用年限超過設(shè)計壽命的產(chǎn)品，只要經(jīng)過規(guī)定的程序檢修后，質(zhì)量狀態(tài)合格，仍然允許繼續(xù)使用。強制安全檢修制度通常具備規(guī)范化的程序要求，在使用現(xiàn)場完成必要的維修，包括零部件更換，以及規(guī)定的質(zhì)量檢驗，使已經(jīng)達(dá)到原先使用年限的產(chǎn)品獲得新的等同年限，從而大幅度延長產(chǎn)品的實際使用年限。

　　

提升資源利用效率

　　按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)確定的安全使用年限和判廢年限，在規(guī)定年限末，仍然有99%左右的產(chǎn)品處于安全狀態(tài)，如果不加區(qū)分而將其全部進(jìn)行廢棄處理，對社會資源利用以及消費者利益維護(hù)的影響都是消極的。有人提出，建立基于安全使用年限和判廢年限的強制報廢制度，有利于啟動內(nèi)需，促使更新?lián)Q代，促進(jìn)市場形成合理的、可預(yù)期的剛性需求，有利于推動技術(shù)進(jìn)步。但是，將狀態(tài)良好的產(chǎn)品，甚至不需要經(jīng)過維修就保持安全、合格狀態(tài)的產(chǎn)品進(jìn)行報廢處理，勢必將造成社會資源的浪費。即使報廢的產(chǎn)品的零部件可以生產(chǎn)原材料用于新產(chǎn)品的制造，但是在此過程中仍然會消耗資源和造成環(huán)境影響。特別是在國內(nèi)不少產(chǎn)品的設(shè)計壽命不到國外同類產(chǎn)品一半的背景下，資源利用效率顯得更為低下。同時，較短的設(shè)計壽命要求可能會造成較低的產(chǎn)品質(zhì)量要求，并在國內(nèi)市場形成低質(zhì)、低價競爭的惡性循環(huán)。

　　以IEC 62309:2004為基礎(chǔ)的合格再用制度的基本原理，是以產(chǎn)品的安全性能為依據(jù)來確定耐用消費品的使用年限。事實上，產(chǎn)品的其他部件多數(shù)使用年限比安全相關(guān)部件長許多，而且產(chǎn)品中通常存在一些易損件，在產(chǎn)品的正常使用期內(nèi)需要更換，甚至是多次更換。例如，儲水式電熱水器的鎂棒、密封膠圈等易損件的更換，已被認(rèn)為是正常和必須的維護(hù)方式。當(dāng)安全相關(guān)部件作為一種更換周期更長的易損件，同樣可以被社會接受時，消費者只需要花費相當(dāng)于買新產(chǎn)品15%左右的費用(含上門更換、維護(hù)服務(wù)費)就可以使產(chǎn)品安全水平得到保障，性能基本保持。衡量社會效益，產(chǎn)品制造、回收處理的資源消耗大幅度下降。以儲水式電熱水器為例，電氣部件、保護(hù)器件等安全相關(guān)部件的制造過程能耗大約僅為整機的5%~8%，而其他結(jié)構(gòu)部件的經(jīng)濟使用年限至少為安全相關(guān)部件安全使用年限的2倍。換言之，更換安全相關(guān)部件后，整機的使用壽命可以延長1倍。

　　以IEC 62309:2004為基礎(chǔ)的合格再用制度在發(fā)達(dá)國家實施多年，并已經(jīng)為社會接受。所以，隨著IEC 62309:2004完成中國標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換，在中國建立以更換部件的方式延長產(chǎn)品使用年限的合格再用制度的條件日趨成熟。