摘要

　　出口歐盟市場(chǎng)的制冷產(chǎn)品正受到越來(lái)越嚴(yán)格的制冷劑限制，包括HFC類制冷劑在內(nèi)的含氟氣體配額價(jià)格甚至超過(guò)了制冷劑本身。面對(duì)這一情況，“中國(guó)相關(guān)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間將如何制定戰(zhàn)略”“R290等天然工質(zhì)如何更堅(jiān)定地走向世界”成為業(yè)界關(guān)心的話題。

　　出口歐盟市場(chǎng)的制冷產(chǎn)品正受到越來(lái)越嚴(yán)格的制冷劑限制，包括HFC類制冷劑在內(nèi)的含氟氣體配額價(jià)格甚至超過(guò)了制冷劑本身。面對(duì)這一情況，“中國(guó)相關(guān)企業(yè)在未來(lái)一段時(shí)間將如何制定戰(zhàn)略”“R290等天然工質(zhì)如何更堅(jiān)定地走向世界”成為業(yè)界關(guān)心的話題。

　　2017年7月17日，由中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織主辦，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)協(xié)辦，中國(guó)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心、歐盟委員會(huì)技術(shù)支持的“歐盟含氟氣體法案對(duì)策研討會(huì)”在北京舉行，來(lái)自國(guó)際機(jī)構(gòu)、房間空調(diào)器與家用制冷及產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的代表120多人參加此次會(huì)議。

　　

F-Gas的嚴(yán)苛限制

　　早在2006年，歐盟就頒布了含氟氣體法案(F-Gas法案)，希望通過(guò)該法案減少《京都議定書(shū)》受控含氟溫室氣體的排放以保護(hù)環(huán)境，同時(shí)希望通過(guò)控制含氟氣體促進(jìn)相關(guān)行業(yè)環(huán)保綠色替代品和替代技術(shù)的研發(fā)。

　　2015年，歐盟新修訂的F-Gas法案實(shí)施。根據(jù)新法案的要求，歐盟從2015年起實(shí)施含氟氣體生產(chǎn)和進(jìn)口配額管理;2017年1月起，全部進(jìn)口設(shè)備需授權(quán)配額，否則不能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。不僅如此，歐盟還將逐年削減含氟氣體配額，2018年配額將削減37%，至2030年將削減79%，屆時(shí)投放的配額僅為基線水平的21%。

　　此外，F(xiàn)-Gas法案還出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定來(lái)限制含氟氣體的使用，其中包括特定應(yīng)用新設(shè)備中禁用HFCs、維修服務(wù)禁用GWP高于2000的HFCs、實(shí)施新的設(shè)備回收制度、采用更多的培訓(xùn)認(rèn)證、更多的防泄漏檢測(cè)等舉措。通過(guò)這些舉措的實(shí)施，歐盟希望在F-Gas法案實(shí)施至2030年時(shí)HFCs的使用量平均GWP值由現(xiàn)在的2000降為400。

　　值得關(guān)注的是，在這一系列措施中率先限制實(shí)施的產(chǎn)品，正是家用冷凍冷藏設(shè)備??2015年開(kāi)始禁止在這類設(shè)備中使用GWP值高于150的含氟氣體。

　　F-Gas法案嚴(yán)苛的限制對(duì)中國(guó)家電企業(yè)的影響是巨大的。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)向歐洲出口房間空調(diào)器600多萬(wàn)臺(tái)，占中國(guó)房間空調(diào)器總出口量的14%;向歐洲出口家用冰箱900多萬(wàn)臺(tái)，占總出口量的35%;向歐洲出口家用冷柜200多萬(wàn)臺(tái)，占總出口量的22%。

　　

HFCs削減的必然

　　“相信在座的各企業(yè)都應(yīng)該深刻感受到了歐盟F-Gas法案帶給我們的影響?！敝袊?guó)家用電器協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王雷說(shuō)，F(xiàn)-Gas指令擴(kuò)展到包括房間空調(diào)器和冰箱、冷柜等幾乎所有涉及含氟氣體的領(lǐng)域。“中國(guó)行業(yè)經(jīng)過(guò)多年積累的HFC-245fa與環(huán)戊烷混合發(fā)泡技術(shù)，不能再應(yīng)用到出口歐盟的家用冰箱上，我們不得不再去研究實(shí)踐其他的替代技術(shù)。對(duì)于房間空調(diào)器行業(yè)來(lái)說(shuō)，大家都應(yīng)該感受到配額對(duì)于出口歐盟產(chǎn)品所造成的成本壓力，近期配額的費(fèi)用甚至與制冷劑相同?！?/p>

　　歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司政策官員Cornelius Rhein是F-Gas法案的起草者，在此次會(huì)議上，Cornelius Rhein表示：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，最重要的就是要強(qiáng)調(diào)歐盟最終還是要削減HFCs的使用。我們的法規(guī)本身應(yīng)該說(shuō)是技術(shù)中性的，沒(méi)有偏重或者是傾向某個(gè)行業(yè)，我們只是希望在每個(gè)行業(yè)以最具成本效應(yīng)的方式來(lái)削減HFC的使用，盡管有很多爭(zhēng)論，但現(xiàn)在的法規(guī)已經(jīng)是各方妥協(xié)的結(jié)果?！?/p>

　　SHECCO亞太區(qū)商務(wù)拓展經(jīng)理Jan Dusek總結(jié)F-Gas法案時(shí)稱，改變行業(yè)的最大驅(qū)動(dòng)力就是HFC的削減。

　　Arno Kaschl也是F-Gas法案的起草者之一。在此次會(huì)議上，他表示，雖然HFC的削減給企業(yè)帶來(lái)了一定的壓力，但也創(chuàng)造了許多商機(jī)，留給那些有準(zhǔn)備的企業(yè)?！罢咭呀?jīng)在發(fā)揮作用，歐盟范圍內(nèi)含氟氣體排放量和消費(fèi)量正在不斷下降，企業(yè)也越來(lái)越重視他們的配額。與此同時(shí)，隨著配額的不斷削減，配額的價(jià)格也在持續(xù)走高。對(duì)此，他認(rèn)為，與其去考慮HFCs的價(jià)格、配額、購(gòu)買、程序等復(fù)雜問(wèn)題，不如直接選擇如R290等自然工質(zhì)?！?/p>

　　在這種情況下，近日被歐盟正式批準(zhǔn)實(shí)施的基加利修正案將對(duì)HFC削減發(fā)揮巨大作用。2016年10月15日，《蒙特利爾議定書(shū)》締約方在盧旺達(dá)首都達(dá)成旨在管控HFCs排放的基加利修正案。在本次會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織官員Akos Koeszegvary重點(diǎn)介紹了該修正案對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響。根據(jù)基加利修正案的內(nèi)容，包括HFC-32、HFC-134a、HFC-245fa、HFC-365mfc、HFC-125等在內(nèi)共計(jì)18種HFCs物質(zhì)均將面臨削減。不僅如此，HFC的混合物雖然不在受控名單中，但只要混合物中含有名單中的受控物質(zhì)，那么這種混合物也需要遵照基加利修正案的時(shí)間表進(jìn)行削減?！盎永拚复偈谷蚋雨P(guān)注低GWP的替代技術(shù)，尤其是對(duì)在出口方面占據(jù)較高份額的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，加快制冷劑替代的研發(fā)進(jìn)度，擁有這一領(lǐng)域的核心科技，正是基加利修正案帶來(lái)的機(jī)遇?！?/p>

　　

R290等自然工質(zhì)亟待認(rèn)同

　　R290近年來(lái)始終都是面對(duì)HFC及HCFC物質(zhì)替代的最優(yōu)方案，但仍舊受到全球范圍的許多限制。此次會(huì)議中，來(lái)自公安部天津消防研究所的張網(wǎng)博士專門(mén)針對(duì)R290空調(diào)器的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做主題演講，他以大量的實(shí)驗(yàn)和數(shù)據(jù)驗(yàn)證了R290風(fēng)險(xiǎn)極低、安全可控。

　　此次會(huì)議上，海爾空調(diào)冷媒模塊經(jīng)理張明杰代表中國(guó)房間空調(diào)器行業(yè)發(fā)言，他表示，目前在歐盟，制冷劑的配額已經(jīng)成為商品，價(jià)格上漲過(guò)快??與2015年比較，已上漲超過(guò)10倍。而空調(diào)整機(jī)廠因?yàn)闆](méi)有配額，需要購(gòu)買，導(dǎo)致制冷劑生產(chǎn)商獲得巨大利益，空調(diào)產(chǎn)品的利潤(rùn)不如制冷劑配額擁有者高。“目前空調(diào)制冷劑可選的替代方案不多，標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂。HFC-32的專利集中在少數(shù)廠家，不利于行業(yè)發(fā)展，且GWP無(wú)法滿足未來(lái)減排指標(biāo)，而真正可用來(lái)替代的R290等環(huán)保制冷劑則受到全球許多標(biāo)準(zhǔn)限制，充注量偏低。”

　　王雷指出，全球范圍來(lái)看，歐洲在環(huán)保領(lǐng)域一直處于引領(lǐng)者的地位，包括EPR、WEEE、RoHS、REACH等一系列涉及到家電產(chǎn)品能效、環(huán)保和材料的政策法規(guī)不斷推出，一直引領(lǐng)著全球相關(guān)政策趨勢(shì)，含氟氣體法案也是其中一個(gè)較為典型的環(huán)保法規(guī)。中國(guó)家電行業(yè)和企業(yè)必須密切關(guān)注歐洲相關(guān)政策的動(dòng)向，提早并及時(shí)采取相應(yīng)的政策變化，才能保持出口歐洲的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，避免不必要的損失。