1月19日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家能源局五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），帶動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減碳增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

分階段梯度培育，零碳工廠建設(shè)目標(biāo)明確

零碳工廠建設(shè)是指通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理優(yōu)化等減排措施，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)二氧化碳排放的持續(xù)降低、逐步趨向于近零的過程。

《指導(dǎo)意見》提出，零碳工廠建設(shè)將實(shí)施分階段梯度培育，優(yōu)先選擇脫碳需求迫切、能源消費(fèi)以電力為主、脫碳難度相對較小的行業(yè)先行探索，逐步完善相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、能源供應(yīng)、工藝技術(shù)、管理運(yùn)營和商業(yè)模式，待條件成熟后再向碳排放量強(qiáng)度高、脫碳難度大的行業(yè)逐步推進(jìn)。具體來看，2026年起，遴選一批零碳工廠，做好標(biāo)桿引領(lǐng)。到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機(jī)械、算力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域，培育建設(shè)一批零碳工廠。到2030年，逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業(yè)領(lǐng)域，探索傳統(tǒng)高載能產(chǎn)業(yè)脫碳新路徑。

提出六大建設(shè)路徑，清晰勾勒零碳工廠未來框架

《指導(dǎo)意見》詳細(xì)介紹了零碳工廠的6個建設(shè)路徑，涵蓋科學(xué)算碳、源頭減碳、過程脫碳、協(xié)同降碳、智能控碳以及持續(xù)改進(jìn)。

首先，健全碳排放核算管理體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)算碳。《指導(dǎo)意見》提出，核算邊界包括工廠生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的二氧化碳直接排放（包括燃料燃燒、過程排放等）和間接排放（包括外購電力、熱力等），鼓勵開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品二氧化碳排放核算。已納入全國碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)核算方法采用全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，其他企業(yè)核算方法采用《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T 32150）及細(xì)分行業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 32151），或國際通用的相關(guān)溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)。

第二，加快用能結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升可再生能源利用和電氣化水平，實(shí)現(xiàn)源頭減碳。《指導(dǎo)意見》指出，在保障能源電力安全供應(yīng)的前提下，鼓勵工廠實(shí)現(xiàn)零碳電力、熱力、氫能和燃料供應(yīng)，因地制宜開發(fā)利用分布式光伏、分散式風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等，探索開展綠電直連，提高可再生能源使用比例。鼓勵有條件的工廠建設(shè)工業(yè)綠色微電網(wǎng)，一體化應(yīng)用光伏、風(fēng)電、余熱回收以及新型儲能、高效熱泵等，實(shí)現(xiàn)多能高效互補(bǔ)利用。積極發(fā)展綠色氫氨醇等一體化項目，推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)氫、可再生能源制氫等清潔低碳?xì)鋺?yīng)用。推廣電鍋爐、電窯爐、電加熱、超低排放生物質(zhì)鍋爐等技術(shù)和燃煤自備鍋爐替代，加快推進(jìn)內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造，提升電氣化水平和可再生能源供熱（制冷）比例。

第三，提升能源利用效率，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，可以有效地實(shí)現(xiàn)過程脫碳。針對此，《指導(dǎo)意見》提出，提高通用設(shè)備能效水平，電機(jī)、變壓器、空壓機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等達(dá)到相關(guān)設(shè)備產(chǎn)品強(qiáng)制性能效國家標(biāo)準(zhǔn)的1級及以上水平，以及《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平》的先進(jìn)水平，并通過管理優(yōu)化實(shí)現(xiàn)設(shè)備高效運(yùn)行。鼓勵工廠開展節(jié)能降碳新型材料、零碳制造工藝流程再造、二氧化碳捕集、轉(zhuǎn)化、利用與封存等前沿技術(shù)攻關(guān)，開展低碳零碳、再生原料替代，廢棄物減量、高效回收和綜合利用。

第四，開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分析，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈上下游落實(shí)節(jié)能降碳措施，實(shí)現(xiàn)協(xié)同降碳。《指導(dǎo)意見》提出，積極推行零碳供應(yīng)鏈管理，采購綠色低碳產(chǎn)品、采用綠色低碳物流，提升清潔運(yùn)輸比例，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游落實(shí)節(jié)能降碳措施和協(xié)同降碳。鼓勵采用《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》（GB/T 24067）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)和信息化部等部門推薦的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展產(chǎn)品碳足跡分析，識別產(chǎn)品全生命周期重點(diǎn)碳排放環(huán)節(jié)，并根據(jù)核算結(jié)果持續(xù)改善產(chǎn)品碳足跡。

第五，提升數(shù)字化智能化水平，實(shí)現(xiàn)智能控碳。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)運(yùn)營數(shù)字化能碳管理中心，實(shí)現(xiàn)能耗與碳排放數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化計量、精細(xì)化管控、智能化決策與可視化呈現(xiàn)。鼓勵工廠加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，加快工業(yè)操作系統(tǒng)更新替代，采用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等數(shù)字化技術(shù)，對生產(chǎn)全流程進(jìn)行精準(zhǔn)建模，預(yù)測運(yùn)行狀態(tài)，優(yōu)化工藝參數(shù)，提升生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理、物流運(yùn)輸、銷售服務(wù)、溯源管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化水平。

第六，開展碳抵銷和信息披露，實(shí)現(xiàn)零碳并持續(xù)改進(jìn)。《指導(dǎo)意見》建議，工廠在完成充分自主減排、“降無可降”的基礎(chǔ)上，待減的二氧化碳排放可以通過跨境碳交易等方式進(jìn)行抵銷，實(shí)現(xiàn)并保持工廠二氧化碳的趨零排放。支持開展綠電綠證交易，進(jìn)一步提升綠色電力消費(fèi)比例。鼓勵工廠定期發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報告，環(huán)境、社會和公司治理（ESG）報告，零碳工廠建設(shè)報告等，公開披露碳排放、產(chǎn)品碳足跡信息和零碳工廠建設(shè)情況，證實(shí)零碳工廠預(yù)期效果和績效并持續(xù)改進(jìn)。

此外，《指導(dǎo)意見》對于建設(shè)零碳工廠還提出一些要求。例如，要求各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門結(jié)合實(shí)際，會同本地區(qū)發(fā)相關(guān)部門制定當(dāng)?shù)亓闾脊S建設(shè)具體實(shí)施方案，梯次有序推進(jìn)零碳工廠培育建設(shè)工作。另外，《指導(dǎo)意見》還要求，研究分行業(yè)零碳工廠建設(shè)指南與評價導(dǎo)則，加強(qiáng)與全球品牌企業(yè)所采納的企業(yè)凈零排放承諾、企業(yè)碳中和目標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)的銜接。加快制定針對行業(yè)/企業(yè)、工序/單元、產(chǎn)品、項目等層面的溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法指南，企業(yè)溫室氣體信息披露、產(chǎn)品碳足跡信息披露等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。