近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于2024年度氫氟碳化物剩余配額有關(guān)安排的通知》（以下簡稱通知）在家用空調(diào)行業(yè)掀起熱烈討論。此則通知的核心內(nèi)容是：分配2024年度R32生產(chǎn)配額總量和內(nèi)用生產(chǎn)配額總量中的剩余部分配額。這對于今年因R32進入配額生產(chǎn)，市場需求突增導(dǎo)致不能按需排產(chǎn)的整機企業(yè)來說可謂一劑良藥。

配額調(diào)整合情合理

事實上，今年初，生態(tài)環(huán)境部公布《2024年度氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案全年配額》的時候，就明確規(guī)定每年有兩次調(diào)整配額的機會。文件規(guī)定，HFCs生產(chǎn)單位可按《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》有關(guān)要求，向生態(tài)環(huán)境部申請調(diào)整HFCs生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額。生態(tài)環(huán)境部將按照有關(guān)規(guī)定進行審查，并對符合條件的單位予以調(diào)整。配額調(diào)整包括申請2024年度配額時的調(diào)整和獲得2024年度配額后實施過程的年中調(diào)整。因此，此次配額補發(fā)正是為回應(yīng)市場需求而作出的一次年中調(diào)整，合情合理。

另外，年初的配額并未全部發(fā)放，還有余量。按照《基加利修正案》有關(guān)規(guī)定，中國HFCs生產(chǎn)和使用的基線值，以噸二氧化碳當(dāng)量為單位，分別為基線年（2020~2022年）中國HFCs的平均生產(chǎn)量和平均使用量，再分別加上含氫氯氟烴（HCFCs）生產(chǎn)和使用基線值的65%。根據(jù)通知，此次發(fā)放的正是年初未發(fā)放的“含氫氯氟烴（HCFCs）生產(chǎn)和使用基線值的65%”這部分剩余配額。根據(jù)通知，此次分配的剩余配額量為HFC-32生產(chǎn)配額3.5萬噸，折合2362.5萬噸二氧化碳當(dāng)量，全部為內(nèi)用配額，且僅限2024年有效。

某業(yè)內(nèi)人士分析指出，2024年是HFCs制冷劑配額制度實施的第一年，全球制冷劑市場供需是否平衡、價格是否異常波動，是檢驗基加利修正案在中國HFCs相關(guān)落地政策是否合理、是否需要調(diào)整的核心參照指標(biāo)。65%氫氯氟烴（HCFCs）基線部分作為履約的安全余量，2024年初暫未下發(fā)到制冷劑生產(chǎn)和使用企業(yè)，將起到保障上下游產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，避免HFCs供應(yīng)過剩，引導(dǎo)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用。

對于分配方法，通知指出，根據(jù)各生產(chǎn)單位永久性配額調(diào)整后獲得的2024年度HFC-32內(nèi)用生產(chǎn)配額量占全國HFC-32內(nèi)用生產(chǎn)配額總量比例，和此次分配HFC-32配額總量計算各生產(chǎn)單位可申請的2024年度HFC-32生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額量。通知還要求，所列生產(chǎn)單位應(yīng)于2024年8月31日前向生態(tài)環(huán)境部提交此次HFC-32生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額申請及相關(guān)材料，生態(tài)環(huán)境部將按照有關(guān)規(guī)定進行審查，并對符合條件的單位核發(fā)配額。

補發(fā)配額可改善制冷劑供需失衡

既然是起“關(guān)鍵”作用，那么一定是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了“關(guān)鍵”時期。

據(jù)《電器》記者了解，自2024年1月發(fā)布HFCs制冷劑配額明細以來，內(nèi)需市場供應(yīng)緊張的局面逐漸顯現(xiàn)。同時，根據(jù)生產(chǎn)配額分配情況，主流品類行業(yè)集中度高。在R32方面，生產(chǎn)配額占比最大的依次是巨化股份（含飛源化工51%權(quán)益配額）（40.02%）、東岳集團（19.73%）、三美股份（11.60%），三者合計占比為71.34%。另外，今年以來空調(diào)出貨量保持增長，企業(yè)紛紛加大排產(chǎn)力度。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年上半年，中國空調(diào)累計產(chǎn)量為15705.6萬臺，同比增長13.8%。在這種供需失衡的情況下，上半年空調(diào)企業(yè)超額使用R32，補發(fā)配額迫在眉睫。

同時，供需失衡使得R32價格一路飆升。百川資訊數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月28日，R32價格運行至3.6萬元/噸，較年初上漲108.7%，較去年同期更是大漲161.8%，這與前幾年R32價格在成本線徘徊形成鮮明對比。

綜合分析來看，此次補發(fā)R32配額對于空調(diào)和氟化工行業(yè)都有積極意義。一方面，補發(fā)配額可以減緩R32供應(yīng)短缺的問題，整機廠回應(yīng)市場需求加大排產(chǎn)沒有阻礙。據(jù)某業(yè)內(nèi)人士估算，此次發(fā)放的生產(chǎn)配額足夠5000萬臺空調(diào)使用。另一方面，補發(fā)配額使得R32供應(yīng)寬松，氟化工企業(yè)可以有更多的配額來組織生產(chǎn)，幫助空調(diào)企業(yè)應(yīng)對成本上升難題。