7月21日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局7部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

從國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，受行業(yè)周期、國際環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等因素影響，電子產(chǎn)品市場有所走弱。2023年上半年，家電類、通訊器材類商品零售額同比分別僅增長1.0%和4.1%，是社會(huì)消費(fèi)品零售總額中增長較慢的品類。針對(duì)目前存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，《若干措施》圍繞加快推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代、大力支持電子產(chǎn)品下鄉(xiāng)、打通電子產(chǎn)品回收渠道、優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境4個(gè)方面，提出了12條政策舉措，旨在完善高質(zhì)量供給體系，優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大電子產(chǎn)品消費(fèi)。

加快推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代，智能化擔(dān)重任

存量時(shí)代降臨后，絕大多數(shù)家電及消費(fèi)電子品類面臨激活消費(fèi)換新需求的共同課題。從“有”到“優(yōu)”，已經(jīng)成為消費(fèi)升級(jí)的主基調(diào)?！度舾纱胧窂募涌祀娮赢a(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、打造電子產(chǎn)品消費(fèi)新場景、著力消除電子產(chǎn)品使用障礙3個(gè)方面，為電子產(chǎn)品升級(jí)換代指明發(fā)展方向。

值得注意的是，智能化在推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代中的作用被重點(diǎn)提及。

在“加快電子產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新”舉措下，《若干措施》提出，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動(dòng)供給端技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。其中，重點(diǎn)提及了“應(yīng)用國產(chǎn)人工智能（AI）技術(shù)提升電子產(chǎn)品智能化水平，增強(qiáng)人機(jī)交互便利性”。

就家電行業(yè)而言，智能化已經(jīng)成為各大品類市場上重要增長點(diǎn)。智能產(chǎn)品正在加速進(jìn)入中國居民家庭。奧維云網(wǎng)（AVC）推總數(shù)據(jù)顯示，2022年智能空調(diào)零售量超過4000萬臺(tái)，人工智能電視的規(guī)模超過2500萬臺(tái)，智能音箱、智能廚電零售量也已超過2000萬臺(tái)。

同時(shí)，智能場景也成為政策措施的引導(dǎo)方向。在“打造電子產(chǎn)品消費(fèi)新場景”方面，《若干措施》明確提出，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，提供主題空間打造、生活樣板間展示、家電使用場景展示等一站式、體驗(yàn)式、定制化的家庭場景解決方案，推廣家庭安防、智慧廚房、智能睡眠、健康衛(wèi)浴、空氣凈化等應(yīng)用場景。

此外，消除電子產(chǎn)品使用障礙，提升適老化水平再次被提及?！度舾纱胧诽岢?，加大科研領(lǐng)域?qū)Ψ窖浴⑻囟谝舻恼Z音識(shí)別技術(shù)投入，優(yōu)化“聲控+語義識(shí)別”功能，擴(kuò)大語音識(shí)別技術(shù)覆蓋面、便利度，降低農(nóng)村居民、中老年居民使用門檻。落實(shí)好互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案有關(guān)舉措，確保裝機(jī)量較大的軟件及時(shí)推出適老化版本。

智能化在“加快推動(dòng)電子產(chǎn)品升級(jí)換代”中的重要性不言而喻。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年上半年，中國智能消費(fèi)品的需求不斷增長，帶動(dòng)智能消費(fèi)設(shè)備制造相關(guān)行業(yè)的增加值增長了12%。其中，各類虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備的產(chǎn)量同比增長58%。消費(fèi)升級(jí)將與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新形成呼應(yīng)，推動(dòng)電子產(chǎn)品消費(fèi)市場復(fù)蘇。

再“下鄉(xiāng)”，挖潛下沉市場

十余年前，“家電下鄉(xiāng)”政策推動(dòng)了大家電在農(nóng)村的快速普及。如今，彼時(shí)購買的“下鄉(xiāng)”家電普遍已經(jīng)進(jìn)入更新?lián)Q代周期，更多的家電品類也將農(nóng)村市場視為“難得的”增量市場。農(nóng)村市場蘊(yùn)含著巨大的家電及消費(fèi)電子產(chǎn)品消費(fèi)潛力。

持續(xù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng)已經(jīng)成為近年來促消費(fèi)政策的重要方面?！度舾纱胧诽岢?，有條件的地區(qū)可對(duì)綠色智能家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新等予以適當(dāng)補(bǔ)貼，按照產(chǎn)品能效、水效等予以差異化政策支持；有序推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平和可再生能源比重；因地制宜支持環(huán)保灶具、空氣源熱泵、燃?xì)獗趻鞝t、太陽能熱水器、家用儲(chǔ)能設(shè)備等綠色節(jié)能家電推廣使用。不難看出，綠色和智能將成為家電“再下鄉(xiāng)”的利器。

同時(shí)，《若干措施》還提出完善電子產(chǎn)品銷售配送體系、開展綠色智能電子產(chǎn)品展銷活動(dòng)兩大具體措施，助力綠色智能產(chǎn)品更舒暢地“下鄉(xiāng)”。首先，要豐富電子產(chǎn)品的“下鄉(xiāng)”銷售渠道。國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)貿(mào)司副司長李超在答記者問時(shí)表示，要加大力度鼓勵(lì)有條件的地方因地制宜用好縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)等相關(guān)資金，改造提升縣鄉(xiāng)家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣鄉(xiāng)合理布設(shè)智能家電展示體驗(yàn)店、開展下鄉(xiāng)巡展等活動(dòng)，提升產(chǎn)品知曉度和滲透率；推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，改造提升現(xiàn)有電商公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打通電子產(chǎn)品等消費(fèi)品線上線下相結(jié)合的銷售網(wǎng)絡(luò)。其次，改造提升農(nóng)村商貿(mào)流通設(shè)施，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村物流配送服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，也將助力家電及消費(fèi)電子產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”。

隱私保護(hù)備受關(guān)注

在“優(yōu)化電子產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境”方面，隱私保護(hù)被明確提及。

《若干措施》提出，切實(shí)加強(qiáng)隱私保護(hù)。加快完善個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)手機(jī)、智能家居、可穿戴設(shè)備等電子產(chǎn)品消費(fèi)者信息保護(hù)政策，加快數(shù)據(jù)脫敏、合規(guī)利用的政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，依法打擊企業(yè)不當(dāng)利用個(gè)人隱私行為。

國家發(fā)展和改革委員會(huì)就業(yè)司副司長常鐵威表示，在智能電子產(chǎn)品購買、使用、回收領(lǐng)域，如果問消費(fèi)者最關(guān)心的問題是什么，那么除了產(chǎn)品本身的功能和性價(jià)比這個(gè)角度外，往往“隱私保護(hù)”是排第一位的。有關(guān)部門將依法加強(qiáng)對(duì)二手電子產(chǎn)品收購企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對(duì)非法拆解電子產(chǎn)品、非法流通二手零配件的打擊力度，杜絕非法拆解對(duì)個(gè)人隱私的威脅，并嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)者信息保護(hù)政策，依法打擊企業(yè)不當(dāng)利用個(gè)人隱私行為，打擊非法獲取隱私牟利的犯罪行為，從而讓消費(fèi)者買得放心、用得放心，也賣得放心。

此外，在綠色發(fā)展方面，《若干措施》還針對(duì)“打通電子產(chǎn)品回收渠道”，提出“規(guī)范電子產(chǎn)品回收制度”、“推動(dòng)集中回收、遠(yuǎn)程回收”和“合理保障電子產(chǎn)品回收臨時(shí)場地需求”三項(xiàng)具體措施。相關(guān)措施包括：落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度；持續(xù)加強(qiáng)對(duì)二手電子產(chǎn)品收購企業(yè)的監(jiān)督檢查，相關(guān)情況及時(shí)向市場公開；加大對(duì)非法拆解電子產(chǎn)品、非法流通二手零配件的打擊力度；積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，引導(dǎo)郵政、快遞、物流企業(yè)階段性降低個(gè)人寄送、回收二手電子產(chǎn)品成本；統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加強(qiáng)對(duì)廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持；鼓勵(lì)各地在社區(qū)、街道合理布置，階段性增加臨時(shí)回收點(diǎn)、臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)堆場供給。