在“煤改清潔能源”政策的引導(dǎo)下，中國環(huán)境問題得到有效改善。按照最初“2+26”城市“煤改氣”政策的規(guī)劃，2020年應(yīng)該是“煤改清潔能源”項目的收官之年。
轉(zhuǎn)眼，2020年已至，今年的“煤改電”“煤改氣”項目招投標(biāo)工作開始陸續(xù)啟動。隨著行動計劃截止時間的到來，2020年是否會成為戶式“煤改電”“煤改氣”的收官之年，政策紅利是否會在接下來的一年慢慢退出？對于政策有著一定依賴性的空氣源熱泵采暖、燃氣壁掛爐行業(yè)，對這些問題非常關(guān)注。
2020年5月15日，生態(tài)環(huán)境部大氣司司長劉炳江在例行新聞發(fā)布會上明確表示，“煤改氣”“煤改電”對環(huán)境改善效益明顯，將持續(xù)推進。

政策將繼續(xù)推進
近年來，“煤改氣”“煤改電”清潔取暖一直受到社會各界的高度關(guān)注。一方面，政策好評如潮，另一方面對于政策的爭論、質(zhì)疑的聲音也從未停止。劉炳江指出，如果農(nóng)村散煤不經(jīng)過任何處理，燃燒1噸煤的大氣污染物排放量相當(dāng)于電廠的十幾倍，實踐證明，“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖，是發(fā)達國家改善空氣質(zhì)量的必由之路。
為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，國務(wù)院印發(fā)了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。根據(jù)該計劃，2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤，并加強煤質(zhì)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤的行為。
據(jù)劉炳江介紹，中國“煤改氣”“煤改電”首先在京津冀及周邊地區(qū)推進，并逐步擴展到汾渭平原，從2個城市到12個城市，到現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了兩大區(qū)域的39個城市。經(jīng)過評估，“煤改氣”“煤改電”對PM2.5下降的貢獻率達到1/3以上，環(huán)境效益明顯。
為了促進“煤改清潔能源”政策的落地，政府對改造項目給予了一定的財政補貼。具體來看，不同地區(qū)補貼金額不同，除了補貼取暖設(shè)備購機費用外，還對采暖期間的電費或燃氣費進行補貼。對于多數(shù)地區(qū)的改造項目，目前是按照保證原來燒煤與改用燃氣和電能的費用基本相當(dāng)?shù)脑瓌t進行補貼。
在不考慮環(huán)境效益的情況下，清潔取暖成本確實要比散煤取暖成本高。因此，“煤改清潔能源”的財政補貼一旦取消，很有可能會導(dǎo)致一些家庭放棄清潔取暖，甚至“返煤”。對此，劉炳江在例行發(fā)布會上強調(diào)，補貼不會輕易退坡。
劉炳江表示，首先，生活習(xí)慣是要靠培育的。原來農(nóng)村居民冬天燒煤，煙燒火燎，室內(nèi)PM2.5天天都在200微克/m3以上。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，使用清潔能源后，農(nóng)民生活習(xí)慣發(fā)生了很大變化?！?br /> 第二，補貼也不會輕易地退坡。前幾年，中央資金主要補貼建設(shè)，自2019年開始，在大氣污染專項中財政部已經(jīng)拿出一部分錢，對“煤改氣”“煤改電”進行運營補貼，一些省份已經(jīng)宣布要持續(xù)補貼，補貼不會輕易退坡。
此外，京津冀及周邊、汾渭平原散煤清零，這是剛性的任務(wù)。劉炳江表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部會堅定不移持續(xù)推進，確保2020年采暖季前京津冀及周邊地區(qū)的平原地區(qū)農(nóng)村散煤基本清零。

繼續(xù)拉動戶式采暖規(guī)模增長
空氣源熱泵采暖設(shè)備和燃氣壁掛爐是“煤改清潔能源”項目中規(guī)模最大的兩類戶式采暖產(chǎn)品。因此，政策的繼續(xù)實施，將拉動戶式采暖規(guī)模的增長。
低溫空氣源熱泵產(chǎn)品全方位覆蓋各地?zé)崴脑祉椖?、北方“煤改電”清潔能源行動、南方分戶式冷暖供?yīng)，一躍成為受矚目的清潔能源利用方式。2018年曾面臨頹勢的空氣源熱泵采暖市場，2019年在期待中再次回歸增長。《2019年度中國空氣源熱泵行業(yè)草根調(diào)研報告》顯示，空氣源熱泵采暖2019年以30.3%的增長率畫上年終的句號。
對于燃氣壁掛爐而言，“煤改氣”在2019年依然是市場的增長點。《燃氣采暖熱水爐產(chǎn)品2019年度市場統(tǒng)計公告》顯示，2019年，中國市場燃氣壁掛爐銷量為402萬臺，相比2018年增長了82萬臺，增幅為25.6%。從銷售渠道來看，2019年用于“煤改氣”工程的燃氣壁掛爐銷量為230萬臺，占全年總銷量的57%，銷量同比增長58.6%；“普通工程+零售”市場銷量為172萬臺，占全年總銷量的43%，銷量同比下降1.7%。
因此，此前業(yè)界都非常關(guān)注“煤改清潔能源”政策紅利是否將慢慢退出。尤其是空氣源熱泵采暖設(shè)備，由于裝機費用較高，對政策依賴度更高。如若政策退出，將對該行業(yè)產(chǎn)生較大影響。某燃氣壁掛爐企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2020年結(jié)束后，如若“煤改氣”項目慢慢收尾，在燃氣壁掛爐整體銷量中，“煤改氣”產(chǎn)品的占比將出現(xiàn)斷崖式下降。
在生態(tài)環(huán)境部明確政策將持續(xù)推進，補貼不會退坡的背景下，未來幾年，對于空氣源熱泵采暖設(shè)備和燃氣壁掛爐的市場規(guī)模，“煤改清潔能源”政策仍將起到重要拉動作用。