摘要

　　近年來，環(huán)境問題頻發(fā)，尤其是在冬季，大面積的“霧霾”天氣成為國家和社會重點關(guān)注的問題。其中，煤炭消費被認(rèn)為是空氣污染的主要來源之一。為此，近兩年，中國北方多個省市全面推進(jìn)“煤改清潔能源”采暖改造，以減少燃煤污染，改善空氣質(zhì)量。

　　近年來，環(huán)境問題頻發(fā)，尤其是在冬季，大面積的“霧霾”天氣成為國家和社會重點關(guān)注的問題。其中，煤炭消費被認(rèn)為是空氣污染的主要來源之一。為此，近兩年，中國北方多個省市全面推進(jìn)“煤改清潔能源”采暖改造，以減少燃煤污染，改善空氣質(zhì)量。

　　經(jīng)過近兩年的加速推進(jìn)，“煤改電”和“煤改氣”的相關(guān)政策在多個省市落地，不少家庭已完成采暖項目改造，不僅為用戶帶來更舒適、干凈的采暖方式，也提升了空氣源熱泵和燃?xì)獗趻鞝t的市場規(guī)模。10月，在新的供暖季即將到來之際，《電器》雜志籌劃了“煤改清潔能源”專題，記者不僅進(jìn)行了企業(yè)采訪和資料收集，還兵分四路，分別對北京、天津、河北以及山東4個省市進(jìn)行了入戶走訪，在了解了政策、市場的同時，也與用戶進(jìn)行了面對面交流，真實、深入地感受大家對“煤改清潔能源”的態(tài)度及反饋。

　　

環(huán)境問題備受關(guān)注

　　2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，環(huán)保問題再次被關(guān)注。習(xí)近平總書記在十九大工作報告中說道：“堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。”從過去的“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”到“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，表述雖僅一字之差，但從“打好”到“打贏”，反映出黨中央對治理大氣污染的堅定決心。10月23日，十九大新聞中心舉辦“打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)”集體采訪，將環(huán)保作為討論重點。由此可見，國家對環(huán)境問題的高度關(guān)注。

　　“煤改清潔能源”是解決環(huán)境問題的一項重要舉措。在“打好生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)”集體采訪中談到河北霧霾時，河北省環(huán)保廳黨組書記、廳長高建民指出：“科學(xué)治霾就是源頭治理、精準(zhǔn)施策以及減少污染排放。針對以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)，我們強力推進(jìn)冬季清潔取暖、燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造、關(guān)停取締實心粘土磚瓦窯、淘汰燃煤鍋爐，大幅減少燃煤消費總量。特別是針對秋冬季北方地區(qū)散煤燃燒量大的特點，我們對散煤嚴(yán)格管控，將廊坊、保定的18個縣設(shè)為禁煤區(qū)，在有條件的地方，特別是在城市的建成區(qū)周邊和農(nóng)村地區(qū)，本著‘宜氣則氣、宜電則電’的原則，大力實施‘電代煤’‘氣代煤’工程，今年能完成180萬戶改造任務(wù)，可減少燃燒散煤480萬噸?！?/p>

　　

政策全面推進(jìn)

　　2017年，在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，多省市“煤改清潔能源”全面推進(jìn)。2月17日，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確將實施范圍從“2+18”拓展為“2+26”。其中，“2”指北京和天津兩個直轄市，“26”為4個省份的26個市，包括河北省的石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲，山西省的太原、陽泉、長治、晉城，山東省的濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省的鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽。

　　《方案》指出，全面加強城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)散煤治理，北京、天津以及河北省廊坊、保定在10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，并進(jìn)一步擴大實施范圍，實現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，每個城市完成5萬~10萬戶“以氣代煤”或“以電代煤”工程。

　　為全力做好2017~2018年秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，8月18日，多部門聯(lián)合發(fā)布了《京津冀及周邊地區(qū)2017~2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，明確要求“2+26”城市全面完成“以氣代煤”“以電代煤”的任務(wù)，在10月底前，需要實現(xiàn)“散煤清零”超過300萬戶的目標(biāo)：北京市須完成700個平原村約30萬戶、天津市任務(wù)為29萬戶、河北省為180萬戶、山西省為39萬戶、山東省為35萬戶、河南省為42萬戶。

　　就在多省市“煤改清潔能源”如火如荼進(jìn)行時，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”又發(fā)起了新的攻勢。9月6日，住建部、發(fā)改委、財政部、國家能源局四部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，對北方采暖區(qū)清潔供暖工作作出部署。

　　“因地制宜”成為《指導(dǎo)意見》推進(jìn)工作的一大看點。按照《指導(dǎo)意見》安排，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市重點推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”及可再生能源供暖工作，減少散煤供暖，加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”建設(shè)。其他地區(qū)要進(jìn)一步發(fā)展清潔燃煤集中供暖等多種清潔供暖方式，加快替代散燒煤供暖，提高清潔供暖水平。

　　除此之外，各省市也相繼推出不同的補貼政策，推動“煤改清潔能源”的加速進(jìn)行。目前，“煤改電”和“煤改氣”補貼分為兩部分：一是購買政府指定設(shè)備可獲得設(shè)備補貼，二是采暖季設(shè)備運行時政府給農(nóng)戶的電量或氣價補貼。

　　在設(shè)備補貼方面，空氣源熱泵的補貼高于燃?xì)獗趻鞝t。就空氣源熱泵而言，天津市支持度最高，山東最少。綜合各地政策可知，天津市平均每戶設(shè)備補貼最高可達(dá)2.7萬元，北京市戶均補貼2.4萬元左右，河北省補貼額度在3000~7400元之間不等，山東省對設(shè)備方面的補貼為5000元左右。在采暖使用補貼方面，山東省、山西省補貼最高，均為2400元。

　　

因地制宜推進(jìn)

　　“煤改電”和“煤改氣”均為北方采暖改造工程，目前兩者都正在順利推進(jìn)中?！吨笇?dǎo)意見》強調(diào)，“煤改清潔能源”中，須因地制宜推進(jìn)天然氣和電供暖。京津冀大氣污染傳輸通道城市和“禁煤區(qū)”，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件加快發(fā)展天然氣供暖和電供暖，宜氣則氣，宜電則電，避免重復(fù)建設(shè)。在天然氣資源落實的條件下，因地制宜選擇天然氣分布式能源、燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)、燃?xì)忮仩t等多種方式，推進(jìn)天然氣供暖;在電力資源充足地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展用戶終端電供暖方式，綜合運用各類熱泵、高效電鍋爐等多種方式推進(jìn)電供暖，積極發(fā)展電供暖與蓄熱相結(jié)合的供暖模式。

　　在許多地區(qū)，與用氣相比，用電更為方便。同時，對于“煤改電”項目中最典型的使用設(shè)備空氣源熱泵而言，在能源的清潔性上也有突出優(yōu)勢。然而，空氣源熱泵對環(huán)境溫度要求很高，且裝機成本較高。因此，部分企業(yè)擔(dān)心未來空氣源熱泵的政策走勢有變化?！峨娖鳌酚浾咦咴L時發(fā)現(xiàn)，北京“煤改電”項目政府補貼較高，在市、區(qū)兩級政府的共同補貼下，用戶免費或者只需再花費兩三千元即可安裝空氣源熱泵，使用時也有電費補貼?！昂芏喑鞘袥]有北京這樣的補貼力度，用戶需要花費上萬元甚至更多費用來購買產(chǎn)品，電費補貼也高低不等，或者沒有，而改造項目多在農(nóng)村地區(qū)，一般農(nóng)戶都無法承擔(dān)?！北本┤A業(yè)陽光新能源有限公司總經(jīng)理孫斌說。

　　燃?xì)獗趻鞝t作為“煤改氣”項目的主要使用設(shè)備，最大的推進(jìn)障礙是天然氣的供應(yīng)。在此次走訪中發(fā)現(xiàn)，河北省的部分地區(qū)，為了完成“煤改氣”項目，先進(jìn)行了天然氣管路鋪設(shè)工作。燃?xì)獗趻鞝t采暖的優(yōu)勢是產(chǎn)品發(fā)展更為成熟、舒適性更好、成本相對較低，對補貼的依賴性相對低一些。同時，燃?xì)獗趻鞝t不受超低溫環(huán)境的影響，可適用于新疆、內(nèi)蒙古以及東北三省等冬季寒冷地區(qū)。

　　海爾空氣源熱泵產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理楊磊認(rèn)為，從當(dāng)前的市場風(fēng)向以及政策導(dǎo)向來看，“煤改清潔能源”勢在必行，“煤改電”或者“煤改氣”的具體落地，則取決于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。“所謂的實際情況就對應(yīng)著‘宜電則電，宜氣則氣’這一國家政策。在燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)無法到達(dá)或者需要花費很大代價才能到達(dá)的情況下，‘煤改電’則會以其優(yōu)勢當(dāng)仁不讓地成為主導(dǎo)技術(shù);在燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)相對完善的情況下，則需要考慮當(dāng)?shù)卣呢斄?，如果財力充分，‘煤改電’也會成為主流，如果?dāng)?shù)刎斄ω毞?，會以‘煤改氣’為主?！?/p>