摘要

　　從1988年國際科學界在斯諾馬斯會議上正式承認CFCs會造成臭氧層損耗的學術觀點開始，人們就認識到臭氧層作為地球的保護傘，對人類安全與健康的重要性。在此后30年的時間里，全世界都在為修補臭氧層空洞而不懈努力。9月16日，《關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《蒙特利爾議定書》)迎來30周年紀念日，臭氧層保護再次成為全球關注的焦點。此外，《蒙特利爾議定書》自締結以來取得的成就，環(huán)保部對外合作中心與中國家電行業(yè)對臭氧層空洞的修復做出的貢獻等都引起業(yè)界的關注。

　　從1988年國際科學界在斯諾馬斯會議上正式承認CFCs會造成臭氧層損耗的學術觀點開始，人們就認識到臭氧層作為地球的保護傘，對人類安全與健康的重要性。在此后30年的時間里，全世界都在為修補臭氧層空洞而不懈努力。9月16日，《關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》(以下簡稱《蒙特利爾議定書》)迎來30周年紀念日，臭氧層保護再次成為全球關注的焦點。此外，《蒙特利爾議定書》自締結以來取得的成就，環(huán)保部對外合作中心與中國家電行業(yè)對臭氧層空洞的修復做出的貢獻等都引起業(yè)界的關注。

　　

與國際社會一道，積極履行公約義務

　　“迄今為止，《蒙特利爾議定書》歷經(jīng)了4次修正和6次調(diào)整，將五大類96種ODS列入受控清單，并制定了相應的淘汰時間表。目前，全球所有國家都已加入該議定書，在240個行業(yè)成功淘汰了近100種ODS 99%的生產(chǎn)和消費。《關于保護臭氧層的維也納公約》及其《蒙特利爾議定書》取得了卓絕的成效，至本世紀末將至少避免1億例皮膚癌和數(shù)百萬例白內(nèi)障，臭氧層預計將在本世紀中葉得到恢復?！闭劦健睹商乩麪栕h定書》對于保護臭氧層所做出的貢獻，環(huán)保部對外合作中心有關負責人總結說。

　　中國自1991年簽署加入《蒙特利爾議定書》以來，始終非常重視臭氧層保護工作，認真并卓有成效地落實工作。據(jù)環(huán)保部對外合作中心有關負責人介紹，1991年，中國在加入《蒙特利爾議定書》之后，很快就成立了18個部委聯(lián)合組成的國家保護臭氧層領導小組，組建了保護臭氧層多邊基金項目管理辦公室。這一年，中國還啟動《中國消耗臭氧層物質(zhì)逐步淘汰國家方案》(以下簡稱《國家方案》)的編制工作，并于1993年獲得批準，成為全國范圍內(nèi)指導ODS淘汰工作的綱領性文件。值得一提的是，中國是全球第一個編制《國家方案》的國家，《國家方案》后來還被翻譯為多種語言為其他發(fā)展中國家提供了有益的借鑒。”

　　在履約過程中，中國還堅持生產(chǎn)削減、消費淘汰、政策法規(guī)建設和替代品發(fā)展“四同步”的指導思想，綜合運用技術、經(jīng)濟、法律以及行政手段，協(xié)調(diào)推進各領域工作，取得了顯著的效果?！?007年7月，中國比《蒙特利爾議定書》規(guī)定的時間表提前兩年半實現(xiàn)了全氯氟烴和哈龍的淘汰;2010年1月1日，中國完成了四氯化碳、甲基氯仿的全面淘汰。中國淘汰的ODS生產(chǎn)量和消費量分別占發(fā)展中國家的69.9%和44.8%，為全球保護臭氧層事業(yè)做出了重要貢獻?！杯h(huán)保部對外合作中心有關負責人用一組數(shù)據(jù)說明。

　　

家電行業(yè)承擔重要工作，擴大國際影響力

　　《蒙特利爾議定書》履約工作的開展需要大量的時間，要投入大量的人力、物力和財力，最重要的是，需要各方的鼎力配合，中國家電行業(yè)在這其中發(fā)揮了重要的作用。

　　據(jù)環(huán)保部對外合作中心有關負責人介紹，《蒙特利爾議定書》建立的初衷是因為生活中用的產(chǎn)品大量使用的CFCs、HCFCs等破壞了臭氧層，在這種情況下締結了《蒙特利爾議定書》?！睹商乩麪栕h定書》第一階段主要削減的是CFCs等物質(zhì)，之后又開始了HCFCs的削減。

　　CFCs的淘汰主要在冰箱行業(yè)。冰箱行業(yè)采用天然工質(zhì)R600a替代CFC-12作為制冷劑，采用環(huán)戊烷替代CFC-11作為發(fā)泡劑，不但淘汰了CFCs，還大大減少了HCFC-141b等HCFCs和R134a等高GWP值HFCs物質(zhì)的使用，實現(xiàn)了臭氧層保護和減緩氣候變化的雙重效益。

　　實際上，在履約《蒙特利爾議定書》期間，中國冰箱產(chǎn)業(yè)的環(huán)保改善使得冰箱產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，在國際社會產(chǎn)生巨大影響。

　　“20年前，家電行業(yè)率先展開冰箱CFCs替代工作。那時中國冰箱產(chǎn)業(yè)剛剛起步，企業(yè)的技術力量十分薄弱，還不具有自己的研發(fā)能力。在企業(yè)的積極參與和多邊基金的支持下，中國冰箱企業(yè)進行了生產(chǎn)線轉(zhuǎn)換改造，使用了自主知識產(chǎn)權的R600a作為制冷劑，使全行業(yè)2007年提前實現(xiàn)CFCs替代，為保護地球、保護大氣臭氧層做出應有的貢獻。而中國冰箱產(chǎn)業(yè)也在這一過程中不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為全球最大的冰箱制造基地?！杯h(huán)保部對外合作中心有關負責人向《電器》記者介紹說。

　　“同時，中國家電行業(yè)在應用天然工質(zhì)過程中，積極引進消化吸收國外先進技術和管理經(jīng)驗，同時鼓勵支持自主技術開發(fā)應用，大大縮短了相關行業(yè)與國外的技術差距，有力支持了技術提升和產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了環(huán)保和經(jīng)濟的‘雙贏’。另一方面，家電行業(yè)環(huán)保替代技術的選擇為中國和家電行業(yè)樹立了‘負責任’的國家形象和行業(yè)形象，得到國際社會的高度贊賞和廣泛認可?！杯h(huán)保部對外合作中心有關負責人回答關于《蒙特利爾議定書》對于家電行業(yè)的意義時說。

　　值得一提的是，在家電行業(yè)積極履約過程中，作為環(huán)保部直屬事業(yè)單位的環(huán)保部對外合作中心也發(fā)揮了積極的作用。環(huán)保部對外合作中心有關負責人告訴記者，在過去多年間，環(huán)保部對外合作中心在環(huán)保部的領導下，積極爭取國際贈款，并利用國際贈款，開展消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰活動，推動新技術的應用，服務行業(yè)的綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。中國是第一個提出行業(yè)方式淘汰，并成功實踐的發(fā)展中國家。2010年前，中國共獲得多邊基金執(zhí)委會批準實施了18個行業(yè)計劃，爭取多邊基金超過5億美元，受益企業(yè)多達3000家。行業(yè)整體淘汰模式使履約工作走向有計劃、有政策保障，以績效為目標并由國家主導的新階段，有效地推動了行業(yè)的替代工作?！彼M一步強調(diào)說：“在這個過程中，環(huán)保部對外合作中心一方面尊重企業(yè)的選擇，同時考慮到企業(yè)更多地從短期利益出發(fā)。在中國家用電器行業(yè)協(xié)會的支持下，我們組織行業(yè)技術力量，從長遠發(fā)展的角度，選擇替代技術路線和替代戰(zhàn)略，并組織行業(yè)實施，使短期利益和長期發(fā)展能夠有機結合，促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　

基加利修正案達成，R290空調(diào)迎來發(fā)展契機

　　HCFCs在家電領域的應用主要是家用空調(diào)行業(yè)。R290在家用空調(diào)中的應用不僅給中國家電業(yè)指明了未來發(fā)展的方向，在全球也做出了良好的示范，獲得了國際社會的高度贊譽和廣泛認可。環(huán)保部對外合作中心有關負責人欣慰地說：“中國家用空調(diào)行業(yè)HCFC淘汰管理計劃(第一階段)于2011年獲批至今，共獲得贈款7500萬美元。利用多邊基金贈款，家電空調(diào)行業(yè)開展了18條R290家用空調(diào)生產(chǎn)線及3條R290壓縮機改造的工作。截至目前，12條R290家用空調(diào)生產(chǎn)線和3條R290壓縮機生產(chǎn)已完成改造，并且具備初步量產(chǎn)的能力，很多型號的產(chǎn)品還獲得了CCC認證。此外，R290空調(diào)通過美國環(huán)保署EPA的重特大替代品評估計劃的認證，相當于獲得美國市場的準入證，也可接受歐洲、大洋洲等地的訂單?！?/p>

　　家用空調(diào)行業(yè)也因為選擇了低碳環(huán)保的天然工質(zhì)R290為主要替代技術，在削減HCFCs方面走在世界的前列。據(jù)環(huán)保部對外合作中心有關負責人介紹，家用空調(diào)行業(yè)順利實現(xiàn)了2013年的凍結目標，超額完成了2015年削減10%的目標，總計淘汰R22的使用量超過1萬噸。隨著第二階段HCFCs淘汰工作于今年正式啟動，家電行業(yè)獲得多邊基金贈款8400多萬美元，這些贈款將繼續(xù)支持R290空調(diào)生產(chǎn)線的改造、技術研發(fā)、國際標準制定等工作?！拔覀儗⒃诘诙A段改造20條R290空調(diào)生產(chǎn)線，3條R290家用熱泵生產(chǎn)線以及3?4條R290壓縮機生產(chǎn)線。屆時，中國在削減HCFCs上將再創(chuàng)佳績?！彼f。

　　由于大家對R290空調(diào)的安全性認識不夠，以及國際標準的限制等，R290空調(diào)在市場推廣中并非一帆風順。環(huán)保部對外合作中心有關負責人表示：“為了鼓勵R290空調(diào)的銷售，我們制定了銷售補貼政策。另外，環(huán)保部對外合作中心還聯(lián)合聯(lián)合國公約發(fā)展組織，聯(lián)合國環(huán)境署、家電協(xié)會、德國國際合作機構聯(lián)合發(fā)布了一個‘環(huán)保低碳’的標識。所有獲得CCC認證且能效2級以上的R290空調(diào)都可以貼這樣的標識，我們希望通過這樣的方式宣傳我們的環(huán)保理念。同時，海爾、美的、TCL等家用空調(diào)的主要品牌也在積極探索在中國市場實現(xiàn)R290分體式空調(diào)量產(chǎn)和銷售?！?/p>

　　2016年1月15日，在盧旺達首都基加利召開的《蒙特利爾議定書》第28次締約方大會以協(xié)商一致的方式，達成了歷史性的限控溫室氣體氫氟碳化物(HFCs)修正案??基加利修正案。該協(xié)議是繼氣候變化《巴黎協(xié)定》后又一里程碑式的重要環(huán)境文件，引起國際社會強烈反響。中國在談判中發(fā)揮的領導力獲各方高度贊賞。

　　對于基加利修正案對于家電行業(yè)的影響，環(huán)保部對外合作中心有關負責人表示，家用空調(diào)行業(yè)的R410A是現(xiàn)階段HFCs制冷劑使用的最多的行業(yè)之一，家用冰箱的發(fā)泡材料部分使用HFC-245fa，也是受控物質(zhì)。此外，部分企業(yè)選擇R32作為空調(diào)制冷劑，將來會被逐步淘汰。未來的制冷劑或者可燃，或者高壓，對家電行業(yè)都是巨大的挑戰(zhàn)。“令人欣慰的是，我們選擇了R290這種環(huán)保制冷劑，這也是家電行業(yè)在世界舞臺上“彎道超車”的機會。環(huán)保部對外合作中心將繼續(xù)在《蒙特利爾議定書》框架下，為家電行業(yè)的制冷劑替代、綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展做好服務。”他說。