摘要

　　和“沒有買賣就沒有殺戮”的公益廣告詞一樣，“沒有刺激性政策就沒有政策后遺癥”。

誰來為“清算”埋單？

來源 《電器》雜志  作者  于昊

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　　和“沒有買賣就沒有殺戮”的公益廣告詞一樣，“沒有刺激性政策就沒有政策后遺癥”。

　　寫這篇文章的時候，筆者的案頭擺著許多份文件，其中不乏官方信函，幸好還沒有蓋上“機(jī)密”二字。這些文件有的出自企業(yè)，有的出自行業(yè)協(xié)會，有的是通知公函，還有部分署名的回復(fù)函。

　　這些文件的全部內(nèi)容都指向一件事??第二輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的“清算”。

　　理一理文件的脈絡(luò)，其實(shí)事情并不難理解：2012年為了刺激家電市場，在眾多家電企業(yè)一片反對聲中，第二輪家電產(chǎn)品惠民工程開始實(shí)施，范圍由上一輪的空調(diào)擴(kuò)大至彩電、冰箱等多個品類，補(bǔ)貼資金額度大、下發(fā)要求快，由生產(chǎn)企業(yè)先行全部墊付給經(jīng)銷商，經(jīng)銷商再撥給零售商，要求零售商收集全且“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的個人信息上報并將補(bǔ)貼款給到消費(fèi)者手中。這一政策實(shí)施了一年，于2013年6月結(jié)束。2015年6月，財(cái)政部一紙文件告知各個企業(yè)??“退錢”。意思是之前補(bǔ)多了，現(xiàn)在要回來。退款的依據(jù)，是抽查核實(shí)企業(yè)上報到節(jié)能惠民信息系統(tǒng)的綜合信息，包括出貨、庫存、經(jīng)銷商、消費(fèi)者等各方面的信息。每個企業(yè)的退款額度從幾千萬元到幾個億元不等，企業(yè)不認(rèn)，申述無門，待到年關(guān)已至，只好披露損失。但說明，存“異議”。

　　這場始于2012年終于2013年的家電刺激政策，跨越時空，在2015年用“清算”二字給本就陷入市場低迷、無法自拔的家電企業(yè)加了個“無可言說的鬧心”。

　　這個“清算”出來的退款，最終退不退?如何退?至今尚無答案，預(yù)判這一政策跨越時空的長度將超過4年。給政府墊了錢、出了力的家電生產(chǎn)企業(yè)感覺“比竇娥冤”，幾位企業(yè)高管面對筆者“講一講”的探尋唉聲嘆氣。某位高管直接回復(fù)我說：“跟他們無理可講!(之后爆粗口)”。

　　其實(shí)，這事明擺著，2012年政府有關(guān)部門推行第二輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程時就存在巨大漏洞，今天的結(jié)果早已埋下，家電企業(yè)“反對無效”只好“迎難而上”，生怕被激勵政策給落下。兩邊半推半就，走到今天，成了一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)界中很“無厘頭”的橋段??政府說企業(yè)要退錢，企業(yè)說政府核查有錯誤;企業(yè)說政府政策有漏洞，媒體說企業(yè)“騙補(bǔ)”。

　　我們最該注意的，不是這樣“無厘頭”的劇情會怎樣收尾，而是這“無厘頭”的局面根源在哪?我想說，和“沒有買賣就沒有殺戮”的公益廣告詞一樣，“沒有刺激性政策就沒有政策后遺癥”。

　　讓我們對曾經(jīng)的刺激政策稍加回顧。

　　2007年底，家電下鄉(xiāng)政策開始在部分省市試點(diǎn)。2008年底，家電下鄉(xiāng)政策在全國范圍全面展開。2009年5月，以舊換新政策開始實(shí)施，同月，第一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程開始實(shí)施。2011年6月，第一輪節(jié)能產(chǎn)品惠民工程結(jié)束;同年12月31日，以舊換新政策也正式結(jié)束。2012年5月，第二輪產(chǎn)品節(jié)能惠民工程開始實(shí)施。2013年1月31日，家電下鄉(xiāng)徹底結(jié)束。2013年6月，第二輪家電產(chǎn)品惠民工程結(jié)束。

　　業(yè)界每個人其實(shí)都看到了2008~2013年家電市場被多個政策刺激之后的景象??這些市場干預(yù)政策將中國家電行業(yè)的整體規(guī)模發(fā)展帶上了“前所未有”的高度，然而隨之而來的卻是需求嚴(yán)重透支之后，家電市場“前所未有”的持續(xù)低迷和各種各樣的后遺癥??被嚴(yán)重透支的市場需求、三四級市場的泥沼、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的危機(jī)、“騙補(bǔ)”的質(zhì)疑、被“清算”的墊資……

　　飽受如“清算”等后遺癥困擾的家電企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)下行的時局下舉步維艱。銷售額增速直線下降，隨之而來的是繳稅額度增速的直線下降，進(jìn)而帶來相應(yīng)的地方GDP增速下滑?！扒逅恪焙筮M(jìn)而被“騙補(bǔ)”疑云所籠罩的中國民族企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期的品牌信譽(yù)度遭受重創(chuàng)，將影響轉(zhuǎn)型成功的步伐、延緩進(jìn)程，進(jìn)而影響中國工業(yè)界的發(fā)展、延緩“中國制造2025”的步伐。

　　事實(shí)上，提出“中國制造2025”的李克強(qiáng)總理屢次告誡：“不要干預(yù)市場，讓市場按照規(guī)律自由發(fā)展?！?/p>

　　那么，究竟是誰在為刺激政策的“清算”埋單?

　　深重的逆境之中，市場真正需要的，恰恰是自由與公正。